هل سبق أن تم الانتصار في حرب على المخدرات؟
“ بمجرد إنشاء العرض والطلب ، فإن المحظورات تأتي بنتائج عكسية “
مايك جاي ، مؤلف ميسكالين: تاريخ عالمي لأول مخدر (مطبعة جامعة ييل ، 2021)
يمكن القول إن العقود القليلة الأولى من حرب بريطانيا على المخدرات كانت ناجحة. كان حظر المواد الأفيونية والكوكايين بموجب قانون الأدوية الخطرة لعام 1920 موجهًا إلى استخدامها من قبل المجموعات “الإشكالية” – الأقليات العرقية والبوهيميين والمنحرفين – وكان الهدف منه منع انتشارها إلى الأغلبية التي تحترم القانون. بشكل عام ، حقق هذا الهدف ، على الرغم من أنه مثل معظم حالات حظر المخدرات يمكن اعتباره أيضًا بديلاً للمخدرات. بعد ظهور الإسلام ، على سبيل المثال ، عندما تم حظر الكحول في معظم أنحاء العالم العربي ، تم استبدال وظيفته كمواد تشحيم اجتماعية بمسكرات أخرى: القهوة أو الحشيش أو القات أو جوز الكولا. تم استبدال الأفيون في أوائل القرن العشرين في بريطانيا بالباربيتورات. الكوكايين عن طريق الأمفيتامينات.
في عام 1961 ، تم توحيد الحظر العالمي في اتفاقية الأمم المتحدة الوحيدة للمخدرات. ومن المفارقات أن هذه كانت بالضبط اللحظة التي بدأ فيها الإجماع الذي يدعمها في الانهيار. استيقظ جيل جديد ما بعد الحرب ، نشأ كمستهلكين عالميين ، على حقيقة أن الكحول لم يكن المسكر الوحيد في العالم. المواد التي اعتبرها آباؤهم “ مخدرًا ” – تهم فقط المنحطون والأجانب – لا تحمل لهم مثل هذه الوصمة.
بحلول الوقت الذي أعلن فيه ريتشارد نيكسون “الحرب على المخدرات” في عام 1971 ، كان قد خسر فعليًا. يمكن أن تكون المحظورات فعالة في القضاء على الطلب الناشئ في مهدها ، ولكن بمجرد أن يثبت العرض والطلب بحزم ، تصبح آثارهما عكسية. ارتفعت قيمة المخدرات واستولت الجريمة المنظمة على التجارة المزدهرة. لم يكن تطبيق القانون قادرًا على تعطيل الشبكات التوافقية للمشترين والبائعين بشكل كبير ، فأصبح فاسدًا في هذه العملية: وهي نتيجة مألوفة للغاية من حظر الولايات المتحدة للكحول في عشرينيات وأوائل ثلاثينيات القرن العشرين. في عام 1986 ، صاغ الناشط ريتشارد كوان القانون الحديدي للحظر: “كلما كان التطبيق أكثر صعوبة ، زادت صعوبة المخدرات”. دفعت الحرب على المخدرات إلى الانتقال نحو الكراك والميثامفيتامين والفنتانيل.
في عام 1998 عقد مكتب الأمم المتحدة لمكافحة المخدرات جمعيته العامة تحت شعار “عالم خال من المخدرات: يمكننا القيام بذلك”. يُظهر تقرير المخدرات العالمي لعام 2022 أن عدد الأشخاص الذين يتعاطونها قد ارتفع بنسبة 26 في المائة في العقد الماضي.
“كما هو الحال غالبًا مع الحروب ، فإن الأهداف المعلنة ليست دائمًا الأهداف الحقيقية”
مزيار غيابي مؤلف سياسة المخدرات: إدارة الاضطراب في جمهورية إيران الإسلامية (مطبعة جامعة كامبريدج ، 2019).
الحرب على المخدرات هي نزعة غريبة للدول الحديثة. بالطبع ، في عصور ما قبل الحداثة ، كان بإمكان الحكام ، وقد فعلوا ، إعلان القيود ، ولكن ليس مع المنطق المنهجي الذي يحدد المحظورات المعاصرة.
في أوائل القرن السابع عشر ، جعل السلطان العثماني مراد الرابع شرب القهوة جريمة يعاقب عليها بالإعدام لأنه كان يخشى أن تكون المقاهي مسؤولة عن تدهور الأخلاق داخل الإمبراطورية. اضطهد المبشرون الكاثوليك المجتمعات المكسيكية الأصلية لاستخدامهم البيوت ، صبار مقدس ، مشيرين إليه على أنه “عشب الشيطان”. في عام 1890 شجع رجال الدين الشيعة قطاعات كبيرة من الإيرانيين على مقاطعة التبغ ردًا على تنازل ناصر الدين شاه للتاجر البريطاني جي إف تالبوت. يُعتقد أنه حتى حريم الشاه رفض الانغماس في التدخين أثناء المقاطعة.
بحلول القرن العشرين ، كانت العديد من الدول تنظم وتحظر المواد تحت شعار “المخدرات” ، باستخدام الوسائل العسكرية لمحاربة الاستهلاك والتجارة والإنتاج. إذا كان الهدف من هذه الحرب على المخدرات هو منع انتشار المواد التي تغير العقل ، فلا شك في أنها فشلت فشلاً ذريعاً. ومع ذلك ، كما هو الحال غالبًا مع الحروب ، فإن الأهداف المعلنة ليست دائمًا الأهداف الحقيقية.
في كولومبيا ، على سبيل المثال ، التبخير الكيميائي والعمليات العسكرية الخاصة ضد cocaleros كان جزءًا من إستراتيجية الولايات المتحدة لمنع المجتمعات الريفية اليسارية من تأكيد أجندة سياسية. نفذت الولايات المتحدة ، طيلة احتلالها لأفغانستان ، عمليات عسكرية لمحاربة إنتاج المخدرات. لكنها قدمت أيضًا تنازلات للنخب المحلية المشاركة في اقتصاد الخشخاش – طالما أنها تدعم التحالف المناهض لطالبان. منذ سقوط طالبان في عام 2001 إلى عودتها إلى السلطة في عام 2021 ، أصبحت أفغانستان أكبر منتج للأفيون والهيروين في العالم ونقطة ساخنة للميثامفيتامين.
يتمثل أحد العناصر المحددة للحرب على المخدرات في دورها في صنع مؤسسات علاج السرطان الحديثة ، والتي يتكون سكانها من غالبية المدانين على صلة بالمخدرات في جميع أنحاء العالم. إذا لم يكن هذا فشلاً ، فإن المرء يتساءل ما هو.
“السيطرة على الأفيون تعني السيطرة على التجارة”
Xun Zhou ، مؤلف مشارك لـ الثقافة المخدرة: تاريخ المخدرات في الصين (هيرست ، 2016)
وصل الأفيون لأول مرة إلى الصين مع التجار العرب. في عام 1729 أصدر إمبراطور يونغ تشنغ حظرا على التدخين مداك، مزيج من الأفيون والتبغ ، يقارن التساهل في المخدرات بالدين الزنديق. كان الحظر غير فعال.
تحسنت جودة الأفيون في تسعينيات القرن التاسع عشر ، بعد أن احتكرت شركة الهند الشرقية البريطانية زراعته وإنتاجه في البنغال. أدى التحسن في الجودة إلى تغذية الطلب. خلال القرن التاسع عشر ، أصبح تدخين الأفيون شكلاً مقبولاً اجتماعياً للترفيه عبر إمبراطورية تشينغ. مرة واحدة رمزا للثروة والسلطة ، سرعان ما أصبح الأفيون القوة نفسها. السيطرة على الأفيون تعني السيطرة على التجارة وبالتالي السيطرة على المجتمع. في عام 1839 ، اختار إمبراطور Daoguang حظرًا صارمًا ، وأمر بتسليم كل أوقية أخيرة من الأفيون في كانتون في غضون ثلاثة أيام. تصاعد هذا في النهاية إلى حرب الأفيون الأولى. يُزعم أن الأفيون حول الصين إلى أمة مدمنين ميؤوس منهم ، يدخنون أنفسهم حتى الموت بينما تنحدر حضارتهم إلى الفوضى.
مع اشتداد المشاعر المناهضة للأفيون في الصين ، أصبحت تجارة الأفيون مربحة أكثر من أي وقت مضى. أدى الحظر الذي فرضته حكومة تشينغ الإمبراطورية إلى تحول العديد من الصينيين ، بمن فيهم كبار المسؤولين ، إلى التهريب ، الذي غالبًا ما يتم توفيره ودعمه من قبل التجار البريطانيين. أدت المحاولات الرسمية لضبط مجرى الدم في البلاد إلى ظهور الفساد والسوق السوداء. بدلا من احتواء الدواء ، خلق مشكلة مخدرات.
في نهاية القرن التاسع عشر ، غمر المورفين والهيروين والعديد من المواد الجديدة القوية السوق. ظهر العديد منهم في البداية كعلاج لإدمان الأفيون. في النصف الأول من القرن العشرين ، مات الآلاف من مدخني الأفيون في مراكز إزالة السموم والسجون في جميع أنحاء الصين. كان يان فو ، المُحدث الشهير ، من بينهم. كان يان يدخن الأفيون بشكل معتاد لعلاج الربو الحاد الذي يعاني منه. اضطر للتخلي عنه ، مات من نوبة ربو.
كما هو الحال في بقية العالم ، خاضت الحرب على المخدرات في الصين نجاحًا محدودًا ، لكنها ما زالت مستمرة. تعد الصين الآن أكبر سوق للسجائر في العالم وأكبر منتج للتبغ. إن المخاطر الصحية لتدخين التبغ معروفة جيداً. إن قيام الحكومة الصينية بشن “حرب على التبغ” أمر لا يمكن تصوره.
‘الانتصار في حرب على المخدرات أمر مستحيل إذا كان النصر يتطلب الإبادة’
إليزابيث ك. جراي ، مؤلفة تكوين العادة: إدمان المخدرات في أمريكا ، 1776-1914 (مطبعة جامعة أكسفورد ، سيصدر قريبا)
أفهم لماذا أكد ريتشارد نيكسون في عام 1971 أن إدارته “ستقاتل وتهزم” عدو “تعاطي المخدرات بـ” هجوم “عالمي. لقد نقلت لغته أنه يأخذ القضية على محمل الجد ويعتقد أنه يمكن كسب مثل هذه الحرب. ولكن في حين أن بعض السياسات يمكن أن تقلل من التأثير السلبي لتعاطي المخدرات على المستخدمين ومجتمعاتهم ، فإن “الفوز” في حرب على المخدرات أمر مستحيل ، إذا كان النصر يتطلب القضاء على تعاطي المخدرات. ومع ذلك ، فقد سعى العديد من القادة السياسيين إلى تحقيق هذا النصر.
لقد استمتع الناس بآثار المؤثرات العقلية لآلاف السنين. في بلاد ما بين النهرين القديمة ، ربما أطلق السومريون على خشخاش الأفيون “نبات الفرح”. في وقت لاحق ، خشي بعض القادة من آثار استخدامه. في عام 1360 ، حظر الملك التايلاندي راماثيبودي الأول بيع واستهلاك الأفيون ، الذي أدخله التجار في القرن السابق. كان يخشى أن مثل هذا الاستخدام يعيق التركيز الضروري للتأمل البوذي. تم فضح المخالفين وسجنهم علانية حتى إزالة السموم. بالنسبة لبعض الحكام ، لم تكن العقوبة قاسية للغاية. في عام 1840 ، فرض الملك الفيتنامي مينه مانغ عقوبة الإعدام على مالكي السفن المتورطين في تجارة الأفيون.
قد يفترض المرء أن القوانين العقابية ستنجح ، لكن تأثيرها معقد. إن فرض عقوبات قاسية على بيع سلعة ما يزيد من قيمتها في السوق غير المشروع. وفي الوقت نفسه ، فإن تعاطي المخدرات يغير أدمغة المستخدمين. يمكن أن يكون فقدان الوصول إلى الأدوية الخاصة بهم أقرب إلى المجاعة ؛ المدمنون سيبذلون قصارى جهدهم للحصول عليها.
تفقد بعض الأدوية شعبيتها ، ويمكن أن ينخفض استخدامها ، لكن لا يظهر مجتمع خالٍ من المخدرات. خفضت حركة الاعتدال من استهلاك الكحول في أمريكا القرن التاسع عشر ، لكن الاستخدام غير الطبي للمواد الأفيونية زاد جنبًا إلى جنب. في كيمياء الحياة المشتركةكتب جيمس ف. جونستون في عام 1855 ، أن جميع السكان – بما في ذلك السكان من “الأزمنة البعيدة” – سعوا إلى الراحة في استخدام المخدرات الترويحي. وأصر على أن “الرغبة في مثل هذا التساهل ، وعادات إرضائه” ، كانت “عالمية”.
تشير الدلائل الآن إلى أن أحكام السجن القصيرة والفورية تحد من تعاطي المخدرات بشكل أكثر فاعلية من التهديد بسنوات في السجن. ومن المفارقات أن أفضل طريقة لخوض “الحرب على المخدرات” هي التخلص من صور “الحرب” واعتماد نهج أكثر دعمًا.
